| View Thread | Return to Index | Read Prev Msg | Read Next Msg |

Wise Coastal Practices for Sustainable Human Development Forum

A regional approach to environmental quality management / Jakarta-Indonesia (+Bahasa Indonesia)

Posted By: Yoslan Nur
Date: Wednesday, 4 August 1999, at 7:01 p.m.

Bahasa Indonesia

Key words: community involvement, inter-agency coordination, public sector awareness.

DESCRIPTION: Based on the result of an evaluation of the Jakarta Bay pilot project, UNESCO-CSI considers that the project needs to be extended and improved. A new project has been determined "Environmental governance and wise management practice for tropical coastal mega-cities: sustainable human development of Jakarta Metropolitan Area." It is a coordination forum on sustainable human development of the Jakarta Metropolitan Area. The main aims of the activities are to:

(1) promote greater community involvement in coastal environmental quality development, encouraging local communities and NGOs participating in Jakarta Metropolitan Area sustainable human development;

(2) integrate coastal quality improvement as one of the local government's programmes, establishing an enabling policy environment and a system to monitor, analyse, and disseminate the results of field activities; and

(3) develop private sector awareness (industrial zone and resort managers) in environmental development.

The programme activities were determined as a result of the analysis of spatial problems. For example: to reduce the pressure on coastal marine resources in Jakarta Bay and Kepulauan Seribu, we have to find an alternative economic activity for the local community. Similarly to reduce the pollution of Jakarta Bay by pesticides and fertilizers and to diminish sedimentation by eroded soil, we have to introduce an environmentally sound farming system in the upstream area (in District of Bogor and Purwakarta, situated around 70 - 90 km from the coast).

STATUS: The project has yet to be implemented.


LONG-TERM BENEFIT: The multi-dimensional and inter-sectoral approach should allow for long-term sustainable human development while providing immediate benefit for the local communities.

CAPACITY BUILDING: The activities provide improved management capabilities and education for stakeholder groups as well as knowledge and efforts to protect the coastal marine environment. UNESCO will form partnerships with the government, the private sector, NGOs, local communities and other donors to demonstrate innovative approaches for managing small islands and coastal areas with an emphasis on local community participation, and more efficient and sustainable use of coastal resources.

Activities with society (local community): Training for locally-based groups on: (1) integrated conservation and development of coastal regions and small islands and (2) social empowerment through development of their own potentiality by improvement of working techniques, skill development in management, entrepreneurship to expand livelihood options; and women's participation in economic and environmental development.

Activities with local Government: Some training activities and technical assistance on environmental management are projected for local government staff.

Activities with the private sector: Training in industrial zones for resort area managers on sustainable human development and the dangers of pollution for the environment.

INSTITUTIONAL STRENGTHENING: The pilot project experience has revealed that the environmental problems of Jakarta Bay and Kepulauan Seribu cannot be resolved on a local level, and that a regional solution is required. There is neither an effective management authority nor a central agency to plan for the whole JMA or to coordinate sectoral planning in Jakarta City and West Java. Theoretically, the Coordination Body for Jabotabek Development (Badan Kerjasama Pembangunan or BKSP Jabotabek), should be a mechanism for inter-regional coordination and inter-sectoral integration, as well as bottom-up and top-down program coordination. At present, the agency has some constraints on its ability to do so: (1) there are almost no resources nor enforcement basis available for BKSP; (2) some agencies, notably the Jakarta and West Java Provincial Planning Agency (Bappeda Tingkat I) overlap and duplicate the BKSP,s responsibilities; (3) the role of BKSP in planning, programming and budgeting for Jabotabek development is not specifically defined; and (4) there is a lack of operational guidelines for Jabotabek plan implementation. BKSP has no tools to coordinate and integrate interregional and intersectional development programmes in the JMA. Having identified the BKSP's weaknesses, it is obvious that the function and role of this agency needs to be strengthened by giving it a clear status, political and financial support from central and local governments (DKI Jakarta and West Java Provinces).

SUSTAINABILITY: The project will ensure sustainability of the ecosystem for the future generation. 5 years after the project's termination (2000-2005) the system installed will continue to function when the technical assistance finishes.

TRANSFERABILITY: The project of "Environmental governance and wise management practice for tropical coastal mega-cities: sustainable human development of Jakarta Metropolitan Area" is transferable to the others tropical coastal mega-cities, with some adaptation (e.g. institution, development policies, culture, etc.)

CONSENSUS BUILDING: The activity should benefit the stakeholder groups, and provide indirect and long-term benefit for the private sector.

PARTICIPATORY PROCESS: The project will strengthen networks and cooperation between governments, scientific institutions, universities, NGOs and communities for policy analysis, implementation and monitoring. Indicators of success will include the following: (1) strengthened networks for environmental policy and law reform, as measured by the number of working groups dealing with policy implementation including universities and NGOs established in tropical coastal megacity management; (2) increased participation by women in coastal management, as measured by the number of women in workshops, seminars, and training programmes; and (3) improved information sharing on environmental issues, as measured by (a) the number of environmental coastal newsletters produced, (b) the number of coastal management seminars held annually, and other publications and exhibitions.

EFFECTIVE AND EFFICIENT COMMUNICATION PROCESS: A multidirectional communication process involving dialogue, consultation and discussion is planned in this project, e.g. an annual workshop for the principle stakeholders, community learning centre, brochures, result of development process, etc.

STRENGTHENING LOCAL IDENTITIES-DECENTRALIZATION: The development programmes in JMA are mostly central government oriented in implementation, whereas the involvement of the community and local government is very limited. An effort towards decentralization of the development plan, programmes, and realization are needed. The project has planned to improve the efficiency of the Coordination Body for Jabotabek Development and local government's involvement in the improvement of the quality of life and of the environment.

PUBLIC POLICY: In terms of public policies, technical assistance will be given to central government and local governments in land use planning, evaluation of environmental standards and norms of quality coastal resource management guidelines and political instruments for the protection of the environment.

REGIONAL DIMENSION: The project design is based on the perception that the Jakarta Bay and Kepulauan Seribu is ecologically part of the Jakarta Metropolitan Area and on the assumption that environmental degradation in this area is caused by environmental governance.

EVALUATION: The success achieved in the overall strategic objective will be measured by: (1) improvement of environmental quality in the Jakarta Metropolitan Area, particularly the seawater quality in Jakarta Bay; (2) the number of local communities actively participating in environmental planning, implementation and management; (3) the number of NGOs strengthened to promote improved coastal Jakarta Metropolitan Area environmental quality; and (4) the number of partnerships among the local governments, the private sector, and communities for locals and regional environmental impact planning and monitoring that have been strengthened. ***************************************************************************************************


DESKRIPSI. Berdasarkan hasil evaluasi proyek pilot Teluk Jakarta setelah tiga tahun pelaksanaan, UNESCO-CSI berkesimpulan bahwa perlu peningkatan dan pengembangan pilot proyek tersebut. Dalam rangka itu sebuah proyek sedang dirumuskan, "Environmental governance and wise practices for tropical coastal mega-cities: Sustainable human development of the Jakarta Metropolitan Area". Proyek ini akan berfungsebagi sebuah forum koordinasi dari proyek-proyek yang berkaitan dengan peningkatan kualitas lingkungan hidup di Kawasan Metropolitan Jakarta, garis begar kegiatan adalah sebagai berikut: (1) Menggalakkan partisipasi masyarakat dalam peningkatan kualitas lingkungan hidup dengan mendorong partisipasi masyarakat dan LSM dalam pembangunan masyarakat berkelanjutan; (2) Mengintegrasikan kegiatan peningkatan kualitas kawasan pesisir sebagai salah satu bagian dari program permbangunan pemerintah (pusat dan daerah), merumuskan kebijaksanaan lingkungan hidup dan system pemantauan, analisis and desiminasi hasil lapangan; dan (3) Meningkatkan kesadaran sektor swasta (para pengelola kawasan pariwisata dan kawasan industri) akan pentingnya arti dari pelertarian lingkungan hidup. Program kegiatan disusun berdasarkan analisa ruang dari permasalahan, misalnya : untuk mengurangi tekanan masyarakat terhadap sumberdaya pesisir yang disebabkan oleh tata cara penangkapan ikan yang tidak berwawasan lingkungan (pemakaian bom ataupun racun) maka kita akan cari alternatif kegiatan ekonomi baru bagi masyarakat setempat yang sifatnya tidak merusak lingkungan; dan untuk menurunkan polusi perairan Teluk Jakarta oleh pestisida dan pupuk maka kita akan memperkenalkan dan membimbing petani yang berada di hulu (di Kabupaten Bogor dan Purwakarta, terletak sekitar 70 hingga 90 km dari pantai) untuk melakukan praktek pertanian berwawasan lingkungan.

MANFAAT JANGKA PANJANG. Pendekatan multi-dimensi and intersectoral akan memungkinkan terlaksanannya pembangunan masyarakat berkelanjutan tanpa mengabaikan manfaan langsung dari proyek tersebut terhadap masyarakat pelakunya.

PENINGKATAN KEMAMPUAN. Peningkatan kemampuan pengelolaan kawasan pesisir bagi para pelaku yang terlibat merupakan bagain dari proyek ini. UNESCO dengan bekerjasama dengan Pemda, sektor swasta, LSM, masayarakat dan para donator lainnya akan memperkenalkan pendekatan baru dalam mengelola kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil, melalui partisipasi masyarakat dengan cara yang lebih efisien untuk menjaga kelestarian sumberdaya pesisir.

- Masyarakat. Pelatihan bagi masyarakat tentang: (1) konservasi dan pembangunan terintegrasi di kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil; (2) pemberdayaan masyarakat melalui pembangunan berdasarkan potensi ekonomi yang mereka miliki dengan bantuan peningkatan teknologi, keahlian managerial, kewiraswastaan untuk memperbaiki perekonomian keluarga, peningkatan partisipasi wanita dalam perekonomian dan pembangunan berkelanjutan.

- Pemerintah daerah. Pelatihan dan bantuan teknik dalam pengelolaan lingkungan hidup akan diberikan kepada staf Pemda.

- Sektor swasta. Pelatihan bagi pengelola kawasan pariwisata dan kawasan industri dalam rangka meningkatkan kepedulian mereka terhadap pentingnya arti pemeliharaan kualitas lingkungan hidup dan membekali mereka dengan keterampilan mengelola limbah yang di produksi kawasan pariwisata dan kawasan industri.

PEMBANGUNAN KELEMBAGAAN. Berdasarkan pengalaman proyek pilot, permasalahan lingkungan hidup di Teluk Jakarta dan Kepulauan Seribu tidak dapat dipecahkan hanya pada tingkat lokal, melainkan kita butuh pemecahan persoalan yang skalanya regional, Kawasan Metropolitan Jakarta. Hingga saat ini belum ada satu pun Badan Pemerintah yang berhasil menangani pembangunan dan pengelolaan Kawasan Jakarta Metropolitan (DKI Jakarta dan beberap[a Dati II di Jawa Barat) secara keseluruhan. Pada prinsipnya, Badan Kerjasama Pembangunan Jabotabek (BKSP) adalah satu-satunya badan yang bertanggung jawab atas koordinasi inter-regional dan inter-sectoral baik antara pemerintah pusat dan instansi-instansi lain yang terlibat dalam pembangunan Jabotabek. Pada saat ini, BKSP menghadapi beberapa persolan untuk melaksanakan tugas ini, persoalan yang dihadapi anatara lain: (1) tidak ada dana khusus yang diperuntukkan bagi kegiatan BKSP; (2) kegiatan BKSP bertumpang tindih dengan beberapa lembaga pemerintah lainnya, teurama Bappeda Tkt. I DKI Jakarta dan Jawa Barat; (3) peran BKSP dalam perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan dan penyususnan anggaran pembangunan Jabotabek tidak begitu jelas; dan (4) tidak ada petunjuk pelaksanaan pembangunan di Jabotabek. Singkatnya BKSP tidak memiliki alat untuk mengkoordinaksikan dan mengintegrasikan program pembangunan di Jabotabek. Setelah mengidentifikasi permasalahan yang dihadapi BKSP, ditarik kesimpulan bahwa Pemerintah Pusat dan Daerah perlu memberikan dukungan kepada lembaga ini (berupa penjelesan statusnya, dukungan politik dan pendanaan) agar dapat menjalankan tugas dan fungsi dengan baik.

KEBERLANJUTAN. Proyek ini bermaksud untuk berkontribusi dalam pelestarian lingkungan hidup agar tetap dapat dinikmati oleh generasi yang akan datang. Pada akhir 5 tahun pelaksanaan proyek, 2000-2005, diharapkan sistem yang sudah dibangun akan tetap berjalan secara mandiri meskipun bantuan teknik dari UNESCO sudah dihentikan.

TRANSFERABILITAS. Proyek "Environmental governance and wise practices for tropical coastal mega-cities: Sustainable human development of the Jakarta Metropolitan Area" dapat dengan mudah diterakpan di mega-city tropis lainnya, tentu sebelumnya harus dilakukan beberap adaptasi (seperti kelembagaan, kebijaksanaan pembangunan, budaya, dsb.)

PARTISIPASI MASYARAKAT. Proyek ini akan memperkuat jaringan kerja antara Pemerintah (Pusat dan Daerah), lembaga-lembaga penelitian, universitas, LSM dan masyarakat dalam rang perumusan kebijasanaan, pelaksanaan dan pemantauan. Kriteria keberhasilan dari proyek akan dinilai dari : (1) keeratan kerjasama dalam perumusan peraturan dan kebijaksanaan lingkungan hidup dapat diukur dari jumlah kelompok kerja yang terlibat dalam kegiatan ini; (2)peningkatan partisipasi wanita dalam pengelolaan kawasan pesisir dapat dinilai dari jumlah wanita yang berpartisipasi dalam rapat-rapat kerja, seminar, program pelatihan; (3) peningkatan penyebaran informasi di bidang lingkungan hidup dapat dinilai dari (a) jumlah newsletter yang diterbitkan, (b) jumlah seminar, rapat kerja ataupun pertemuan-pertemuan tentang lingkungan hidup; dan publikasi lainnya seperti pameran, dsb.

EFEKTIFITAS DAN EFISIENSI PROSES KOMUNIKASI. Komunikasi multi arah yang mencakup dialog, konsultasi dan diskusi akan digalakkan dalam proyek ini melalui : Rapat Kerja tahunan antara para pelaku pembangunan, pusat penduidikan masyarakat, publikasi, brosur, laporan etc.

DESENTRALISASI. Program-program pembangunan di Jabotabek sebagian besar adalah proyek Pemerintah Pusat, dimana peranan masyarakat dan Pemda sangat terbatas. Proyek ini menggalakan usaha desentralisasi perencanaan, penyusunan program, dan realisasi pembangunan. Peranan BKSP dan Pemda perlu diperkuat unutuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan tingkat hidup dari masyarakat setempat.

KEBIJASANAAN PEMERINTAH. Akan diberikan bantuan teknik terhadap beberapa instansi Pemerintah Pusat dan daerah dalam hal: penataan ruang, evaluasi standar dan norma-norma lingkungan hidup di kawasan pesisir dan mempersiapkan kebijakaan pemerintaha (pusat dan daerah) dalam pelestarian lingkungan hidup.

DIMENSI REGIONAL. Rancangan proyek didasarkan atas persepsi bahwa Teluk Jakarta dan Kepulauan Seribu secara ekologis merupakan bagain yang tak terpisahkan dara Kawasan Metropolitan Jakarta; dan didasarkan juga atas asumsi bahwa perusakan lingkungfan hidup di kawasan ini berasal dari permasalahan pengelolaan.

EVALUASI. Keberhasilan proyek akan diukur dengan kriteria sebagai berikut : (1) peningkatan kualitas lingkungan hidup di Kawasan Metropolitan Jakarta, khususnya kualitas air di Teluk Jakarta; (2) jumlah masyarakat yang secara aktif berpartisipasi dalam perencaan, pelaksanaan dan pengelolaan lingkungan hidup; (3) jumlah LSM yang terlibat dalam usaha peningkatan kualitas lingkungan hidup di Kawasan Metropolitan Jakarta; dan (4) jumlah kerjasama antara pemda dengan pihak swasta dan masyarakat dalam perencanaan dan pemantauan lingkungan hidup.

Messages in This Thread


| View Thread | Return to Index | Read Prev Msg | Read Next Msg |