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Wise Coastal Practices for Sustainable Human Development Forum
Posted By: Salif Diop and Arona Soumare
Date: Friday, 23 July 1999, at 5:11 p.m.
In Response To: A long term approach to wise practices (+français) (Gillian Cambers)
(Le texte français se trouve en dessous du texte anglais)
'PAPER PARKS': National Parks were primarily set up to correspond to the concept of integrated resource protection. Although the prohibitive actions of this style of state-controlled management has allowed some areas of natural habitat to be safeguarded, this approach has not encouraged consultation and collaboration between administrators and local communities. Moreover, increased pressure by man on the natural environment, through the intensification of ancient customs and the introduction of new practices (fishing, agriculture, stock breeding, tourism, etc.), has revealed risks both for the environment and the community such as:
- environmental risks linked to resource depletion and degradation of natural habitats, notably around the outskirts of protected areas;
- social risks due to an increase in clashes between different stakeholders based on access to resources, impoverishment, inadequate legislation, insufficient methods of control as well as financial and logistical pressures.
In West Africa, most biosphere reserves are concentrated around former National Parks. This manifests a more dynamic vision of conservation whereby attempts are made to create the necessary conditions so that these areas may become multi-purpose whilst still respecting the environment.
TIME SCALES AND REALISTIC GOALS: In the framework of the elaboration process of an integrated management plan for the reserve, the MARP surveys (Methode Active de recherche participative ou Participatory Rural Appraisal) have allowed us to identify all the aspirations of the population as regards to development and in particular their needs concerning; equipment, infrastructures and the promotion of new activities which can help to weaken pressure on resources. This concerns technical improvements to be applied when working with resources. Categorisation of actions has made it possible to determine conservation priorities but also the population's immediate needs. These elements will be taken into account in the framework of an integrated rural development programme, which includes conservation objectives and the solution of short and long-term development problems. It is essential to reach a synergy between all these micro-projects.
PARTICIPATION IN PROJECT DESIGN:It is true that for a long time, state departments were those "who had the power to implement actions" and their interventions corresponded neither to a holistic approach nor to the real aspirations of the population. For this reason community adhesion was subsequently lacking. For example, for many years the population of Saloum participated in actions aimed at fighting bush fires, in exchange for food. However these local fire-fighting committees became inactive as soon as the programme came to its end. The implementation of a participatory process will make it possible to switch from a concept of state-control to a concept of support and facilitation, as the population will have the power to define actions to be undertaken and will ensure the application of these actions in co- operation with other actors (scientists, government structures, ONG, financial backers, etc.). This in a way guarantees the sustainability of actions to be executed.
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CONSERVATION GRÂCE À UN USAGE MULTIPLE
1.La mise en place des parcs nationaux répondait au départ à une logique de protection intégrale des ressources. Même si cette forme de gestion "dirigiste" a permis de sauvegarder quelques habitats naturels (suivant une sorte de mise en défens), elle n'a pas favorisé la concertation et la collaboration entre les administrateurs du par cet les communautés locales. Par ailleurs, la pression anthropique accrue sur les milieux naturels tant par l'intensification des usages anciens et par l'apparition de nouveaux usages (pêche, agriculture, élevage, tourisme, etc.) fait apparaître à la fois des risques environnementaux et sociaux : - risques environnementaux liés à l'épuisement des ressources, dégradation des habitats naturels, notamment à la périphérie immédiate des aires protégées, - risques sociaux avec une augmentation des conflits entre les différents acteurs pour l'accès à la ressources, appauvrissement des populations, législations déficientes, faiblesse des moyens de contrôle, contraintes financières et logistiques. En Afrique de l'Ouest la plupart des réserves de biosphère ont pour noyaux centraux d'anciens parcs nationaux ceci traduit une vision plus dynamique de la conservation qui essaye de créer les conditions d'un usage multiple respectueux de l'environnement.
2.3. Dans le cadre du processus d'élaboration d'un plan de gestion intégrée pour la réserve, des enquêtes MARP (Méthode Active de recherche participative ou Participatory Rural Appraisal) ont permis d'identifier toutes les aspirations des populations en matière de développement, et en particulier leurs besoins en équipement, en infrastructures et en terme de promotion de nouvelles activités qui puissent atténuer la pression sur les ressources (amélioration des techniques d'exploitation des ressources,...). Le classement des actions a permis de montrer les priorités en matière de conservation mais aussi les besoins immédiats des populations. Ces éléments vont être pris en compte dans le cadre d'un programme de développement rural intégré qui intègrent des objectifs de conservation et la résolution de problèmes de développement à court et moyen terme. Le plus important étant de parvenir à une synergie entre tous ces micro-projets.
4. C'est vrai que pendant longtemps, les services étatiques ont été les "porteurs de l'action et du pouvoir", les interventions ne répondaient ni à une logique d'ensemble, ni aux aspirations concrètes des populations. il s'en suivait un manque d'adhésion des communautés. Par exemple au Saloum pendant plusieurs années les populations ont participé à des actions de lutte contre les feux de brousse en échange de don en vivres. Cependant ces comités locales de lutte contre les feux sont tombés en léthargie dès la fin du programme. La mise en oeuvre d'un processus participatif permet de passer progressivement de cette logique de direction et à une logique d'appui et de facilitation : les populations définissent elle même les actions et en assurent l'exécution en partenariat avec les autre acteurs (scientifiques, structures gouvernementales, ONG, bailleurs de fonds, etc). Ceci est une sorte de garantie pour la durabilité des actions menées.
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