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Wise Coastal Practices for Sustainable Human Development Forum
Posted By: Daouda Fall, Liliana Gómez, Aziki Slimane, Tanzania Development Research Group, Floris van Ogtrop.
Date: Thursday, 5 December 2002, at 3:49 p.m.
In Response To: A proposed waterfront development project in Tanzania – a Caribbean perspective. (+Fr)(+Esp) (Lillith Richards)
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(Le texte FRANCAIS se trouve en dessous du texte anglais)
(El texto ESPANOL se encuentra debajo del texto francés)
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The discussion on the Dar-es-Salaam proposed waterfront project (http://csiwisepractices.org/?review=431, http://csiwisepractices.org/?review=442, http://csiwisepractices.org/?review=446) continues in this article. In the view of Liliana Gómez, two key issues have emerged. Firstly, restricting public access to the coast causes serious social conflicts, including the de-personalization of the coast, e.g. since I cannot see the coast, I do not know if I am polluting it or not. Secondly, from the viewpoint of aesthetic and spiritual values, coastal zones must be conserved and protected. While the proposal to organize a public consultation is good, a committee, with some outside members, should be established to evaluate the whole project. The wisdom of a sound practice is not to precisely copy successful models from elsewhere, but to adapt those successful elements to a particular situation.
The Tanzania Development Research Group writes that the proposed seafront development in Dar-es-Salaam is an outrage from environmental, social and ideological perspectives, but it is sadly in keeping with the consumerist morality that pervades the local elite. Dar-es-Salaam already has excess bed capacity in luxury hotels, and the only way the tourism dimension of the reclaimed waterfront project can be viable is by taking customers away from existing hotels. Tanzania, despite its socialist traditions, is one of the few countries in the world where hotels are allowed to appropriate beach frontage and prevent local people from passing from A to B. The law protecting beaches from development was changed to allow a veritable invasion of land bordering beaches by hotel and private interests. The predictable consequences were increased beach erosion and denied access to the coastline for ordinary people. A quick trip around the capital would be enough to convince the casual visitor that the country is rapidly becoming one with a small minority group of very rich people, and a mass of 'have nots' who are progressively being frustrated in their search for a decent livelihood and some hope for their children's future. While donors and government promote poverty-reduction, the developers get on with the construction of playgrounds for the emerging elite. A public enquiry into the proposed reclamation would go some way to preventing it taking off, but input from legal and journalism associations is also needed.
The importance of public consultations prior to development or planning decisions was emphasized by Daouda Fall. So often this does not take place in developing countries. Such a case exists in Senegal today, in the Baie de Hanne in Dakar, which is seriously degraded by pollution from factories and harbour activities. Some 20 years ago it was a jewel for local populations; there are other examples in Senegal and most other African countries. An alternative solution in the Dar-es-Salaam case would have been to look for another site to locate residential houses and luxury hotels, and to let the local population continue to enjoy this peaceful beach setting, where they could forget, even for a short time, their various problems. Once this bay and its environment are developed, what will they say to their children, who will no longer have the right to walk along their own seafront? Politicians should develop public awareness and education policies for local populations so that they can play an effective role in the development of their own environment.
Several contributors congratulated Lillith Richards (http://csiwisepractices.org/?review=446) on her perceptive contribution on planning in developing countries. Aziki Slimane picked up the discussion on the social planning of public spaces in a description of the tourist city of Agadir, which borders the Atlantic Ocean in southwestern Morocco. The first attempt at managing the city for tourism resulted in separating the seafront, which was kept aside for foreign tourists as a kind of golden ghetto, from the rest of the city. In the face of numerous complaints, partly by the tourists who felt shut off from the local people, the authorities looked for alternative solutions and planned some public spaces through which people can walk to the seafront. Now foreign visitors and local people have some place of contact. There is no denying that urban planners played a part in implementing this project but the emergence of a demanding civil society, claiming a right to the city, was also decisive.
Floris van Ogtrop agreed that large development projects often only benefit a small number of (rich) people. Small scale projects, organized locally with backing from the government, can be highly successful. As examples, she describes backpackers communities in Byron Bay, Australia, and Montezuma, Costa Rica, where the communities, with backing from small local and foreign investors, focus on recycling and ecotourism projects, which involve both local people and tourists.
Mr Daouda Fall, Senegal.
Ms Liliana Gómez, Universidad de Oriente, Cuba.
Mr Aziki Slimane, University of Agadir, Morocco.
Tanzania Development Research Group.
Ms Floris van Ogtrop, Netherlands.
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La discussion de la proposition d'aménagement du front de mer de Dar-es-Salaam (http://csiwisepractices.org/?review=431, http://csiwisepractices.org/?review=442, http://csiwisepractices.org/?review=446) se poursuit dans le présent article. Lilia Gomez estime que le sujet pose deux questions essentielles. En premier lieu l'interdiction faite au public d'avoir accès au bord de mer provoque de graves conflits sociaux, qui vont jusqu'à "dépersonnaliser" la côte, selon le raisonnement suivant : étant donné que je ne peux pas voir la côte, je ne sais pas si je la pollue ou non. En second lieu, au nom des valeurs esthétiques et spirituelles les zones côtières doivent être préservées et protégées. Si la proposition de procéder à une enquête d'utilité publique est la bienvenue, il faudrait tout de même créer un comité d'évaluation du projet comprenant des membres choisis à l'extérieur de la communauté. La sagesse d'une bonne pratique ne consiste pas à copier fidèlement des modèles qui ont fait leur preuve ailleurs mais à adapter à une situation donnée ceux des éléments qui ont produit de bons résultats.
Le Groupe de Tanzanie pour la recherche en aménagement (Tanzania Development Research Group) affirme que le projet concernant le front de mer de Dar-es-Salaam est scandaleux, du point de vue de l'environnement, de la société et de l'idéologie, mais il va malheureusement dans le sens de la morale consumériste qui a gagné les élites locales. Dar-es-Salaam dispose déjà d'un excédent de chambres d'hôtel de luxe, et la seule manière de rentabiliser la dimension touristique du projet de front de mer aménagé consiste à détourner la clientèle des hôtels existants. En dépit de ses traditions socialistes, la Tanzanie se trouve être l'un des rares pays au monde où les hôtels sont autorisés à s'approprier le bord de mer, en empêchant la population locale de passer du point A au point B. La loi qui protégeait les plages de toute construction a été modifiée de façon à permettre une véritable invasion de l'espace bordant la plage par des hôtels et des propriétés privées. Les conséquences prévisibles en ont été l'intensification de l'érosion des plages et la fermeture du littoral aux personnes ordinaires. Le visiteur non informé constaterait, après une promenade rapide autour de la capitale, que ce pays se transforme rapidement en un pays habité par une petite minorité de personnes très riches et une masse de personnes qui n'ont rien et se sentent de plus en plus frustrées dans leur quête de moyens d'existence décents et d'un peu d'espoir pour l'avenir de leurs enfants. Alors que les donateurs et le gouvernement travaillent à réduire la pauvreté, les promoteurs ne cessent de construire des lieux de loisirs pour l'élite montante. Une enquête d'utilité publique sur l'aménagement proposé contribuerait sans doute à empêcher ce mouvement de prendre de l'ampleur, mais il y faut aussi l'appoint d'associations de juristes et de journalistes.
L'importance de consulter le public avant les travaux ou avant même la prise de la décision de les entreprendre est soulignée par Daouda Fall, pratique qui n'est pas très courante dans les pays en développement. Il existe un cas semblable aujourd'hui au Sénégal, dans la baie de Hanne de Dakar, qui est sérieusement détériorée par la pollution due aux usines et aux activités portuaires. Il y a 20 ans c'était un joyau pour les populations locales. Il y a encore d'autres exemples au Sénégal et dans la plupart des pays africains. S'agissant de Dar-es-Salaam on aurait pu éviter cela en cherchant un autre site où construire des villas résidentielles et des hôtels de luxe, tout en laissant la population locale continuer à jouir de cette plage reposante, où elle pouvait oublier, ne fût-ce qu'un instant, ses problèmes. Une fois la baie et son environnement occupés par les constructions, que dira-t-elle cette population à ses enfants, qui n'auront plus le droit de se promener sur leur propre front de mer ? Les autorités devraient mettre en place des politiques de sensibilisation et d'éducation du public à l'intention des populations locales afin qu'elles puissent jouer un rôle efficace dans la mise en valeur de leur environnement.
Plusieurs correspondants ont félicité Lillith Richards (http://csiwisepractices.org/?review=446) pour son article pénétrant sur la planification dans les pays en développement. Aziki Slimane a poursuivi la discussion de l'organisation sociale des espaces publics en décrivant la ville touristique d'Agadir, située au bord de l'Atlantique, dans la région sud-ouest du Maroc. La première tentative d'aménagement de la ville aux fins du tourisme a abouti à isoler le front de mer, qui était réservé aux touristes étrangers, une sorte de ghetto doré, séparé du reste de la ville. Devant les nombreuses plaintes, dont certaines exprimées par des touristes eux-mêmes, qui se sentaient coupés de la population, les autorités ont cherché d'autres solutions et aménagé des passages publics qui permettent aux gens de se rendre sur le front de mer. Désormais les visiteurs étrangers et les gens du pays ont un lieu de contact. Les urbanistes ont, évidemment contribué à la réussite de ce projet mais l'émergence d'une société civile exprimant des exigences, réclamant ses droits sur la ville, a également joué un rôle dans la décision.
Floris van Ogtrop adhère à l'idée que les grands projets de développement ne profitent parfois qu'à un petit nombre de personnes (riches). Les projets de petite ampleur, organisés au niveau local avec une aide du gouvernement, peuvent obtenir de très bons résultats. A titre d'exemples, elle décrit les communautés de "backpackers" à Byron Bay, en Australie, et Montezuma, à Costa Rica, qui, avec l'aide de petits investisseurs locaux et étrangers, se concentrent sur les projets de recyclage et d'écotourisme impliquant aussi bien la population locale que les touristes.
M. Daouda Fall, Sénégal.
Mme Liliana Gomez, Universidade de Oriente, Cuba.
M. Aziki Slimane, Université d'Agadir, Maroc.
Tanzaznia Development Research Group.
Mme Floris van Ogtrop, Pays-Bas.
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La discusión sobre la propuesta un proyecto de desarrollo urbano a orillas del mar en Dar-es-Salaam (http://csiwisepractices.org/?review=431, http://csiwisepractices.org/?review=442, http://csiwisepractices.org/?review=446) continúa en este artículo. En la opinión de Liliana Gómez, han emergido dos aspectos clave. Primero, restringir el acceso del público a la costa causa serios conflictos sociales, incluyendo la despersonalización de la costa, e.g. ‘desde que yo no puedo ver la costa, no se si la estoy contaminando o no’. Segundo, del punto de vista de valores estéticos y espirituales, se debe conservar y proteger las costas. Mientras que la propuesta de organizar una consultación pública es en sí buena, se debería constituír un comité, con algunos miembros externos, para evaluar el proyecto en su totalidad. Lo acertado de una práctica sensata no es precisamente copiar modelos sucesivos de otros sitios, pero de adaptar dichos modelos satisfactorios a una situación particular.
El Grupo de Investigación del Desarrollo de Tanzania indica que el proyecto de desarrollo urbano frente al mar propuesto en Dar-es-Salaam es un ultraje desde el punto de vista ambiental, social e ideológico, pero que tristemente corresponde a la moralidad consumista que caracteriza a la élite local. Dar-es-Salaam ya tiene un exceso de capacidad de camas en sus hoteles de lujo, y la sola manera de hacer valer la dimensión turística del frente de mar recuperado es sustrayendo clientes de los hoteles ya existentes. A pesar de sus tradiciones socialistas, Tanzania es uno de los pocos países en el mundo donde los hoteles tienen el derecho de apropiarse del frente del mar e impedir que habitantes locales se puedan desplazar de A a B. La ley que protegía las playas ha sido cambiada para permitir una verdadera invasión de hoteles e intereses privados en las playas lindantes a la tierra. Las consecuencias previsibles fueron un incremento en la erosión costera y el negar el acceso a las playas a los ciudadanos comunes. Un paseo rápido a través la capital sería suficiente para convencer al visitante ocasional que el país se está convirtiendo en una nación con un grupo minoritario de gente muy rica, y una masa de gente sin medios que progresivamente manifiestan su frustración al buscar condiciones de vida correctas y una esperanza para el futuro de sus hijos. Mientras que donantes y el gobierno promueven la reducción de la pobreza, los promotores inmobiliarios avanzan con la construcción de sitios de ocio y esparcimiento para las élites. Una encuesta pública en torno del proyecto de ocupación del frente del mar podría llegar a prevenir su puesta en marcha, pero se necesitan también aportes de la jurisprudencia y de asociaciones de periodistas.
Dauda Fall señaló la importancia de consultaciones públicas previas a las decisiones sobre desarrollo o planificación. Pero esto a menudo no ocurre en países en desarrollo. Tal es el caso actual en Senegal, en la Bahía de Hanne en Dakar, seriamente deteriorada por lacontaminación producida por fábricasy actividades portuarias. Hace unos 20 años, era considerada como una joya por las poblaciones locales. Existen otros ejemplos en Senegal y en otros países africanos. Una solución alternativa en el caso de Dar-es-Salaam hubiera podido ser el buscar otro sitio para construír conjuntos habitacionales residenciales y hoteles de lujo, y de permitir a la población de continuar a gozar de este apacible sitio de playa, donde podrían olvidar aunque fuere por un momento, sus diversos problemas. Una vez que se haya construído sobre esta bahía y su medio ambiente, qué tendrán estas comunidades para contarle a sus hijos, quienes habrán perdido el derecho de caminar por su propio frente de mar. Los políticos tendrían que establecer políticas de concientización y de educación para las comunidades locales demodo que puedan jugar un papel efectivo en el desarrollo de su propio ambiente.
Varios participantes felicitaron a Lillith Richards (http://csiwisepractices.org/?review=446) por su acertada contribución sobre la planificación en países en desarrollo. Aziki Slimane retoma la discusión sobre la planificación social en espacios públicos en una descripción de la ciudad turística de Agadir, que bordea el Océano Atlántico en el sudoeste de Marruecos. Una primera tentativa de manejar la ciudad para el turismo resultó en separarla del frente del mar, el cual fué reservado para turistas extranjeros como una especie de ghetto dorado. Ante numerosas protestas, en parte por los turistas que se sentían aislados de las comunidades locales, las autoridades buscaron soluciones alternativas y planificaron algunos espacios públicos a través de los cuales la gente podía caminar hacia el frente del mar. Ahora los visitantes extranjeros y los habitantes locales tienen lugares de contacto. No se puede negar que los responsables de la planificación urbana jugaron un papel importante en la implementación de este proyecto, pero la emergencia de las exigencias de la sociedad civil, reclamando su derecho a la ciudad, fué también un factor decisivo.
Floris van Ogtrop convino que los grandes proyectos de desarrollo a menudo solamente benefician a un número pequeño de la gente (ricos). Los pequeños proyectos, organizados localmente con la ayuda del gobierno, pueden tener resultados muy buenos. Como ejemplos, ella describe comunidades de los "backpackers" en Byron Bay, en Australia, y Montezuma, en Costa Rica, donde las comunidades, con ayuda de pequeños inversionistas locales y extranjeros, se centran en los proyectos de reciclaje y de ecotourismo, que involucran tanto a los locales come a los turistas.
Sra Daouda Fall, Senegal.
Sra Liliana Gómez, Universidad de Oriente, Cuba.
Sr Aziki Slimane, Universidad de Agadir, Marruecos.
Grupo de Investigación del Desarrollo de Tanzania.
Sra Floris van Ogtrop, Países Bajos.
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